Открытие досудебного расследования

Юридическая помощь, юридическая защита профессионального адвоката по делам о преступлении против собственности, против жизни и здоровья личности, в сфере обращения наркотических веществ и пр… Осуществляем защиту потерпевших.Консультация бесплатно.Звоните сейчас.

Открытие досудебного расследования

Открытие досудебного расследованияОткрытие досудебного расследования, в том числе и безосновательного.

Когда-то древнегреческий математик Архимед сказал известную фразу: «Дайте мне точку опоры, и я поверну Землю!».

В наши дни это высказывание в искаженном виде, мог бы стать девизом некоторых «ретивых» представителей правоохранительных органов:

«Дайте нам вдоволь полномочий, и мы заблокируем ваш бизнес!».

Многие предприниматели на собственной шкуре ощутили, какой серьезной проблемой для Украины стало злоупотребление правоохранителями своим

правом действовать по собственному усмотрению при принятии того или иного решения, при этом оставаясь, якобы, в рамках правового поля.

Используя несовершенство украинского законодательства и свои дискреционные полномочия, нечистые на руку правоохранители сознательно загоняют предпринимателей в тупик.

Безосновательные открытие досудебных расследований уголовных производств, искусственное затягивание сроков судебного разбирательства,

аресты имущества, счетов и корпоративных прав заставляют бизнес договариваться с силовиками и как-то «решать вопрос».

Это – явная коррупционная составляющая, которую необходимо как можно быстрее убрать.

Сегодня совет бизнес-омбудсмена как институт досудебного реагирования, который призван защитить интересы бизнеса в постоянно непростых

отношениях с государственными органами, реагируя на индивидуальные жалобы небезуспешно решает точечные проблемы предпринимателей.

У нас есть набор положительных прецедентов, когда нам удалось восстановить справедливость и помочь бизнесу отстоять свои права.

Но в идеале система должна работать совсем по-другому – без постоянного вмешательства извне, без «стимулирующего кнута и пряника».

Следовательно, по нашему мнению, для достижения этой цели необходимо,

кроме всего прочего, вносить некоторые изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины.

Недавно совет бизнес-омбудсмена подготовил системный отчет

«Злоупотребление полномочиями со стороны правоохранительных органов в их отношениях с бизнесом».

Масштабность этой проблемы подтверждается значительным количеством жалоб от предпринимателей, полученных нашим институтом с конца мая 2015 года – времени, когда совет бизнес-омбудсмена начала свою работу.

Так, по состоянию на 1 февраля 2016 года из 621-ой полученной нами жалобы — 112 (или 18% от всех обращений) содержат претензии относительно

различных злоупотреблений со стороны органов досудебного расследования и органов прокуратуры.

Наиболее типичные виды злоупотреблений:

Основываясь на нашем практическом опыте, мы выделили наиболее типичные виды злоупотреблений:

  • Безосновательный начало досудебного расследования уголовных производств;
  • Необоснованные отказы в открытии уголовных производств;
  • Неэффективность (затягивание) досудебного расследования;
  • Нарушения, которые совершаются на стадии досудебного расследования.
Перечень конкретных рекомендаций, направленных на минимизацию распространения злоупотреблений

Проанализировав эти виды нарушений на основе кейсов, которые Совет бизнес-омбудсмена рассматривала на практике, мы подготовили перечень

конкретных рекомендаций, направленных на минимизацию распространения таких злоупотреблений в будущем. открытие досудебного расследования

Вот только некоторые из них:

  1. Запретить уголовное преследование лица за уклонение от уплаты налогов до окончательного согласования налоговых обязательств в административном и/или судебном порядке (в случае обращения налогоплательщика в суд, с даты вступления в законную силу решения суда). открытие досудебного расследования
  2. Повысить пороговый размер фактического не поступления в бюджет налогов, сборов, единого социального взноса, начиная с которого деяние считалось бы уголовным правонарушением. открытие досудебного расследования
  3. Установив обязанность следователя/прокурора, сообщить заявителю о получении заявления/сообщения о совершенном уголовном правонарушении и внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР) и начало досудебного расследования по такому заявлению/сообщению. открытие досудебного расследования
  4. Внести изменения в УПК Украины относительно определения максимальных сроков досудебного расследования уголовных производств до сообщения лицу о подозрении. Такие сроки могут быть продлены прокурором высшего уровня. открытие досудебного расследования
  5. Предоставить лицам, уполномоченным осуществлять организационно-распорядительные функции от имени предприятия (например, генеральный директор, финансовый директор, главный бухгалтер, член правления акционерного общества) и относительно которых проводятся различные следственные действия, отдельные процессуальные права из тех, которые предусмотрены для лиц, которым сообщено о подозрении. открытие досудебного расследования
  6. Срок временного доступа к оригиналам документов, которые не содержат в себе следов преступления, ограничить 3-мя месяцами. С целью избежания использования изъятия подлинников документов во время временного доступа как средства давления на бизнес, важно, чтобы срок временного изъятия оригиналов документов не был напрямую связан со сроком предварительного расследования. открытие досудебного расследования
  7. Ввести специальную процедуру извлечения цифровых данных, которая, среди прочего, не будет предусматривать изъятие компьютерного оборудования и позволит избежать остановки работы предприятий путем изъятия серверов. открытие досудебного расследования
  8. Рассмотреть возможность внесения изменений в УПК Украины относительно обязательного видеозаписи такого следственного действия как обыск. При этом следует, очевидно, предусмотреть, что только те доказательства, которые были собраны во время такого видео-фиксации обыска, могут быть признаны допустимыми. открытие досудебного расследования
  9. Внести изменения в УПК Украины с тем, чтобы обязать прокурора в течение суток с момента изъятия следователем вещей и документов проверять законность такого изъятия и о результатах письменно информировать лицо, имущество которого было изъято. открытие досудебного расследования

Открытие досудебного расследования

Внесение изменений в Уголовный кодекс Украины и Уголовный процессуальный кодекс Украины

Наши рекомендации предусматривают внесение изменений в Уголовный кодекс Украины и Уголовный процессуальный кодекс Украины. открытие досудебного расследования

Поэтому мы призвали Кабинет министров в кратчайшие сроки инициировать создание экспертной группы, которой было бы поручено обсудить и разработать соответствующие изменения в законодательство. открытие досудебного расследования

Для обеспечения эффективной работы предлагаем, чтобы, кроме КМУ и совета бизнес-омбудсмена, в состав такой экспертной группы вошли

представители Верховной рады, Администрации президента, а также представители судебной ветви власти и правоохранительных органов. открытие досудебного расследования

Надеемся, что продолжение следует…

Процессуальные права и обязанности лиц

Юридическая помощь, юридическая защита. Юридическая консультация. Адвокаты. Юристы. Составление и подача процессуальных документов.

Процессуальные права и обязанности лиц, которые принимают участие в деле (ч.6 ст.107 КАСУ)

Процессуальные права и обязанности лиц. Рассмотрим положения изложенные в КАСУ ( Кодексе административного судопроизводства Украины)

Статья 40. Обязанность уведомить о смене адреса и причины неприбытия в судебное заседание

Процессуальные права и обязанности лиц1. Лица, которые принимают участие в деле, обязаны во время производства по делу уведомлять суд о смене места проживания ( пребывания, нахождения ), работы, службы. В случае не уведомления о смене адреса повестка посылается им по последнему адресу и считается врученной.

2. Лица, которые принимают участие в деле, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, которые не могут из уважительных причин прибыть в суд, обязаны своевременно уведомить суд.

Статья 49. Права и обязанности лиц, которые принимают участие в деле.

1. Лица, которые принимают участие в деле,имеют равные процессуальные права и обязанности.

2. Лица, которые принимают участие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащим им процессуальными правами и неуклонно исполнять процессуальные обязанности.

3. Лица, которые принимают участие в деле, имеют право:

1) знать о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела, о всех судебных решениях, которые принимаются по делу и касаются их интересов;

2) знакомиться с материалами дела;

3) заявлять ходатайства и отводы;

4) давать устные и письменные пояснения, доводы и возражения;

5) предоставлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств;

6) высказывать свое мнение с вопросов, которые возникают во время рассмотрения дела, задавать вопросы иным лицам, которые принимают участие в деле, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам;

7) подавать возражения против ходатайств, доводов и соображений иніх лиц;

Процессуальные права и обязанности лиц8) знакомиться с технической записью, журналом судебного заседания, протоколом о совершении отдельных процессуальных действий и давать письменные возражения к ним;

9) делать из материалов дела выписки, снимать копии с материалов дела, получать копии судебных решений;

10) обжаловать судебные решения в части, что касаются их интересов;

11) пользоваться иными процессуальными правами, данными им этим
Кодексом.

4. Лица, которые принимают участие в деле, могут за собственный счет дополнительно заказать и получить в суде заверенные копии документов и извлечения из них.

Статья 51. Права и обязанности сторон.

1. Кроме прав и обязанностей, определенных ст.49 этого Кодекса, истец имеет право в какое-либо время до окончания судебного рассмотрения, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от административного иска. Истец имеет право отказаться от административного иска в суде апелляционной или кассационной инстанции до окончания соответственно апелляционного или кассационного рассмотрения. Истец имеет право до начала судебного рассмотрения дела по сути изменить предмет либо основания иска путем подачи письменного заявления.

2. Кроме прав и обязанностей, определенных в ст.49 этого Кодекса ответчик имеет право признать административный иск полностью или частично, подать возражения против административного иска.

3. Стороны могут достигнуть примирения на какой-либо стадии административного процесса, что есть основанием для закрытия производства в административном деле.

4.Суд не принимает отказа истца от административного иска, признания административного иска ответчиком и не признает условий примирения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права, свободы лили интересы.

Статья 54. Права и обязанности третьих лиц.

1. Кроме прав и обязанностей, определенных ст.49 этого Кодекса, третьи лица, которые заявляют самостоятельные требования на предмет спора, имеют права истца.

2.Третьи лица, которые не заявляют самостоятельных требований на предмет спора, имеют права и обязанности определенные в ст 49 этого Кодекса.

Статья 59.Полномочия представителя в суде.

1. Полномочия на ведения дела в суде дает представителю право на совершении от имени лица, которое он представляет, всех процессуальных действий, которые может совершить это лицо. Распоряжения доверителя представителю, который принимает участие в административном процессе на основании договора по ведению дела является обязательным для него.

2. Представитель, который принимает участие в административном процессе на основании договора, имеет право полностью или частично отказаться от административного иска, признать административный иск,изменить административный иск, достигнуть примирения, передать полномочия представителя иному лицу ( передоверие ), обжаловать судебное решение, если право на совершение каждого из этих действий специально обусловлено в выданной ему доверенности.

3. Полномочия представителя имеет силу на протяжении производства по делу, если иной срок не указан в доверенности.

4. Представитель может отказаться от переданных ему полномочий, о чем уведомляет лицо, которое его ими наделило, и суд. При этом он не может принимать участие в деле как представитель другой стороны.

5. Основания и порядок приостановления представительства по доверенности, отмена доверенности и отказ представителя от переданных ему полномочий определяется статьями 248-250 Гражданского кодекса Украины.

6. Законный представитель самостоятельно осуществляет процессуальные права и обязательства стороны или третьего лица, которого он представляет, действуя в ее интересах.

7. Если действия законного представителя противоречат интересам лица, которого он представляет, суд может привлечь к участию в деле

соответствующий орган или лицо, которым законом  передано право защищать права, свободы и интересы иных лиц.

Статья 71. Обязательства доказывания.

1. Каждая сторона должна донести те обстоятельства, на которых основываются ее требования или возражения, кроме случаев установленных статьей 72 этого Кодекса.

2. В административных делах о противоправности решений, действия либо бездействия субъекта властных полномочий, обязанность в отношении

доказывания правомерности своего решения, действия либо бездействия возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.

3. Если лицо, которое принимает участие в деле, не может самостоятельно предоставить доказательства, то оно должно указать причины, через которые

эти доказательства не могут быть предоставлены, и уведомить, где они находятся или могут находится.

Суд способствует в реализации этой обязанности и истребует необходимые доказательства. Процессуальные права и обязанности лиц

О истребовании доказательств или о отказе от истребования доказательств суд выносит определение. Процессуальные права и обязанности лиц

Определения суда от отказе от истребования доказательств отдельно не обжалуется. Процессуальные права и обязанности лиц

Возражения против него может быть включено к апелляционной или кассационной жалобе на решение суда, принятое вследствие рассмотрения дела. Процессуальные права и обязанности лиц

4. Субъект властных полномочий должен подать суду все наличные у него документы и материалы, которые могут быть использованы как доказательства

по делу. В случае неисполнения этой обязанности суд истребует названные документы и материалы. Процессуальные права и обязанности лиц

5. Суд может собирать доказательства с собственной инициативы. Процессуальные права и обязанности лиц

6. Если лицо, которое принимает участие в деле, без уважительных причин не предоставит доказательства на предложение суда для подтверждения

обстоятельств, на которые оно ссылается, суд решает дело на основании наличных доказательств. Процессуальные права и обязанности лиц

Статья 128. Последствия неприбытия в заседание суда лица, которое принимает участие в деле

 1. Суд откладывает рассмотрение дела в случае:

1) Неприбытие в судебное заседание стороны ( сторон ) или кого-либо с иных лиц, которые принимают участие в деле, о которых нет сведений, что им вручены повестки;

2) Неприбытие в судовое заседание истца, должным образом уведомленного о  о дате, времени и месте судебного заседания, если от него не пришло заявление о рассмотрении дела в его отсутствие;

3) неприбытие  в судебное заседание ответчика, который не является субъектом властных полномочий, должным образом уведомленного о дате,

времени и месте судебного рассмотрения, если от него не пришло заявление о рассмотрение дела в его отсутствие;

4) если суд признал обязательным личное присутствие лица, которое принимает участие в деле, в судебном заседании, а оно не прибыло.

Неприбытие в судебное заседание без уважительных причин

2. Неприбытие в судебное заседание без уважительных причин представителя стороны либо третьего лица, которые прибыли в судебное заседание, либо не

уведомлены им о причинах неприбытия не является преградой для рассмотрения дела. Впрочем по ходатайству сторон  и с учетом обстоятельств в деле суд может отложить его рассмотрение.

3. В случае повторного неприбытия истца, должным образом уведомленного о дате, времени и месте судебного рассмотрения, без уважительных причин либо

без сообщения им о причинах неприбытия, если от него не поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

4. В случае неприбытия ответчика — субъекта властных полномочий, должным образом уведомленного о дате, времени и месте судебного рассмотрения, без

уважительных причин или без сообщения им о причинах неприбытия рассмотрение дела не откладывается и дело может быть решено на основании наличных в нем доказательств.

Эти же последствия применяются в случае повторного не прибытия при таких же самых условиях ответчика, который не является субъектом властных полномочий.

5. Последствия, определенные частью 2-4 этой статьи, применяются и в случае, если сторона без уважительных причин оставляет зал судебного заседания.

6. Если нет преград для рассмотрения дела в судебном заседании, определенных этой статьей, но прибыли не все лица, которые принимают

участие в деле, хотя и были должным образом уведомлены о дате, времени и месте судебного рассмотрения. суд имеет право рассмотреть дело в письменном

производстве в случае отсутствия потребности заслушивать свидетеля или эксперта.

Статья 134 Обязанности присутствующих в зале судебного заседания

1. Лица, присутствующие в зале судебного заседания, при входе в него суда и при выходе суда должны встать. Процессуальные права и обязанности лиц

Лица, принимающие участие в деле, свидетели, эксперты, специалисты дают пояснения, показания, отвечают на вопросы и задают вопросы стоя и только после предоставления им слова председательствующим в судебном заседании. Процессуальные права и обязанности лиц

Постановление суда, лица присутствующее в зале, заслушивают стоя. Процессуальные права и обязанности лиц

Отступление от этих правил допускается только с разрешения председательствующего. Процессуальные права и обязанности лиц

2. Участники административного процесса, а также иные лица, присутствующие в зале судебного заседания, обязаны беспрекословно

исполнять распоряжения председательствующего, придерживаться в заседании установленного порядка и воздерживаться от каких-либо действий,

что свидетельствуют о явном пренебрежении к суду либо установленных в суде правил. Процессуальные права и обязанности лиц

За неуважении к суду виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законом. Процессуальные права и обязанности лиц

Вопрос о привлечении лица к ответственности за проявление неуважения к суду решается судом немедленно после совершения нарушения, для чего в

судебном заседании оглашается перерыв. Процессуальные права и обязанности лиц

3. Участники административного процесса обращаются к судье «Ваша честь». Процессуальные права и обязанности лиц

4. Документы и иные материалы передаются председательствующему в судебном заседании через судебного распорядителя. Процессуальные права и обязанности лиц