Конституционная комиссия одобрила проект судебной реформы

Конституционная комиссия

Конституционная комиссия

Конституционная комиссия. Проект изменений в Основной закон относительно судебной реформы одобрен с учетом рекомендаций Венецианской комиссии.

Конституционная комиссия Конституционная комиссия на заседании 30 октября утвердила окончательный проект изменений в Конституцию в части правосудия.

«Конституционная комиссия решила одобрить предложения рабочей группой по изменению в Конституцию Украины, касающиеся правосудия, и после до обработки направить утвержденный Конституционной комиссией законопроект президенту Украины для рассмотрения», — предложил Гройсман в ходе заседания Конституционной комиссии.Большинство членов комиссии поддержали предложение спикера.

Напомним, что 4 сентября Конституционная комиссия направила в Венецианскую комиссию проект изменений в Конституцию в части правосудия. 23 октября Венецианская комиссия одобрила рекомендации относительно судебной реформы в Украине.

Представитель Украины в Венецианской комиссии Владимир Пилипенко сообщил, что комиссия в целом положительно оценила стремление украинской стороны к реформе судопроизводства.

Конституционная комиссия 29 октября вице-спикер парламента, член Конституционной комиссии Оксана Сыроид сказала, что Конституционная комиссия одобрила ликвидацию высших специализированных судов.

По словам вице-спикера, рабочая группа пришла к согласию, что высшие специализированные суды будут ликвидированы. Также предлагается перезагрузить Верховный суд и апелляционные суды путем переизбрания новых судей.

Что такое Конституционная комиссия?

Конституционная комиссия была создана 3 марта 2015 указом главы государства. Согласно этому указу, комиссия является специальным вспомогательным органом при Президенте Украины. Основными задачами Конституционной Комиссии являются:

  • наработки согласованных предложений по проведению конституционной реформы в Украине;
  • обеспечение широкого общественного и профессионального обсуждения предложений по проведению конституционной реформы в Украине;
  • подготовка по результатам широкого общественного и профессионального обсуждения законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию;
  • информирование общественности о работе по подготовке предложений по проведению конституционной реформы, ее реализации.

Согласно указу Президента, руководство Конституционной комиссией осуществляет председатель Верховной Рады Украины.

В рамках Конституционной комиссии созданы три рабочие группы, члены которых нарабатывают предложения по изменениям в Конституции относительно вопросов децентрализации, правосудия и смежных правовых институтов, а также в вопросах прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Как принять участие в обсуждении изменений в Конституцию?

Предложения изменений в Конституцию, наработанные в рабочих группах, являются открытыми документами и публикуются на официальном сайте Конституционной комиссии, где их может просмотреть любой гражданин. Здесь же, на сайте, каждый может прислать свои замечания по этим предложениям. Присланные замечания передаются на рассмотрение рабочих групп.

Монополия адвокатов

Напомним, Венецианская комиссия высказала замечания к норме о монополии адвокатов, поскольку она представлялась чрезмерно обширной. Были рекомендованы исключения для отдельных видов споров, например, трудовых или незначительных.

Монополия адвокатов

Монополия адвокатовМонополия адвокатов — норма: на сайте Конституционной Комиссии опубликованы предложения Рабочей группы по вопросам правосудия о внесении

изменений в Конституцию.

Согласовано, в частности:

— исключение из проекта ст. 59 Конституции нормы, согласно которой для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи

при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура;

— норму ст. 59 Конституции, согласно которой каждый имеет право на профессиональную правовую помощь (сейчас — «правовую помощь»);

— редакцию ст. 131-2, гласящую, что для предоставления профессиональной правовой помощи в Украине действует адвокатура. Исключительно адвокат

осуществляет представительство в суде и защиту от обвинения. Законом могут быть определены исключения относительно представительства в суде в

трудовых спорах, спорах о защите социальных прав или незначительных спорах, а также относительно представительства малолетних и несовершеннолетних лиц

и лиц, признанных недееспособными или дееспособность которых ограничена.

Монополия адвокатовТакже проект содержит норму о функционировании высших специализированных судов. Монополия адвокатов.

30 октября, Конституционная Комиссия рассмотрит предложения Рабочей группы.

Напомним, Венецианская комиссия высказала замечания к норме о монополии адвокатов, поскольку она представлялась чрезмерно обширной. Были

рекомендованы исключения для отдельных видов споров, например, трудовых или незначительных.

Судебная система

Эффективная судебная система не может существовать без эффективных смежных институтов, в частности, института адвокатуры. Монополия адвокатов.

Одним из самых критикуемых вопросов концепции реформирования адвокатуры в Украине является вопрос о введении так называемой «адвокатской монополии»

на представительство сторон в суде. Данная тема давно обсуждается как в самом адвокатском сообществе, так и в обществе в целом. Более того, идея

«адвокатской монополии» ложилась в основу многих профильных законопроектов, которые разрабатывались в последние годы. Однако, одобрение

этой позиции пришло неожиданно, да еще и не как-нибудь, а на конституционном уровне.

Так, 2 июня 2016 года Верховная Рада Украины большинством голосов поддержала во втором чтении изменения в Конституцию Украины в части

правосудия (законопроект №3524). Кроме прочего, нормы этого документа предусматривают введение ограничения на представительство в судах — т.н.

«адвокатскую монополию». Монополия адвокатов.

Имплементация закона

2 июня после принятия нового Закона о судоустройстве и статусе судей, который обеспечивает имплементацию изменений в Конституцию, Верховная Рада

приняла Закон «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)»(президентский законопроект № 3524).

За принятие Закона проголосовало 335 депутатов.

Закон меняет статус судей, порядок их назначения, ответственность, сводит судейский иммунитет к функциональному, устанавливает монополию

адвокатуры на представительство в судах, вводит институт конституционной жалобы. Кроме того, урезаются функции прокуратуры. Монополия адвокатов.

Предусмотрен переходной период для имплементации изменений. Так, представительство исключительно прокурорами или адвокатами в Верховном

Суде и судах кассационной инстанции осуществляется с 1 января 2017 года; в судах апелляционной инстанции — с 1 января 2018 года; в судах первой

инстанции —с 1 января 2019 года. Представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в судах исключительно прокурорами

или адвокатами осуществляется с 1 января 2020 года. Представительство в суде в процессах, начатых до вступления в силу Закона «О внесении изменений в

Конституцию Украины (относительно правосудия)», осуществляется по правилам, действовавшим до вступления в силу, — до принятия в

соответствующих делах окончательных судебных решений, которые не подлежат обжалованию. Монополия адвокатов.