О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

об условиях взаимных поездок граждан

Дела о перестройке или сносе объектов самовольного строительства — рассмотрение в суде.

О перестройке или сносе объектов самовольного строительства. К вашему вниманию интересное мнение о недвижимости. Данная статья взята на сайте http://yaizakon.com.ua/

О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

Суд, в соответствии с ч. 7 ст. 376 ГК Украины,по иску соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, может принять

решение о проведении перестройки недвижимого имущества,которое построено с существенным отклонением от проекта, что противоречит

общественным интересам или нарушает права других лиц, с существенным нарушением строительных норм и правил.

О рассмотрении дел судами о перестройке или сносе объектов самовольного строительства с изданием  «Я и закон» поделилась д.ю.н., профессор, завед.

кафедрой гражданского процесса, профессор кафедры гражданского права НУ «ОЮА» Нелли Юрьевна Голубева.

Суд может принять решение

Суд может принять решение о сносе недвижимого имущества в случае, когда построившее его лицо, отказывается от проведения такой перестройки или

когда такая перестройка невозможна. Снос осуществляется за счет виновного лица, которое, кроме того, возмещает расходы по приведению земельного участка в прежнее состояние.

Кроме того, лицо осуществившее (осуществляющее) самовольное строительство, обязано возместить затраты, связанные с приведением земельного участка к предыдущему состоянию.

При решении вопроса о том, является ли отклонение от проекта существенным и противоречащим общественным интересам или нарушающим права других лиц,

суды должны в каждом случае выяснять, в частности, насколько построенное здание по размеру соответствует площади, этажности, размещению и другим

условиям, предусмотренным проектом; как влияет допущенное нарушение с учетом местных правил застройки, общественных и частных интересов на

планирование, застройку, благоустройство улицы, на удобство содержания смежных участков и тому подобное. Отсутствие соответствующей экспертизы, в

случае необходимости ее проведения, может быть основанием для отказа в иске, при этом факт отклонения от проекта и нарушения строительных норм и

правил должно доказать лицо, предъявившее иск о сносе самовольного строительства (ч. 7 ст. 376 ГК, ч. 1 ст. 60 ГПК) [1].

С учетом содержания этой статьи, в сочетании с положениями статей 16, 386, 391 ГК Украины, истцами по таким требованиям могут быть соответствующий

орган государственной власти или орган местного самоуправления и другие лица, право собственности которых нарушены самовольным строительством.

при условии доказанности факта нарушения прав

По смыслу ст. 376 ГК Украины требования о сносе самовольного строительства другие лица могут заявлять при условии доказанности факта нарушения прав

этих лиц самовольной застройкой.

Такой вывод согласуется с нормами статей 3, 15, 16 ГК Украины, ст. 3 ГПК Украины, согласно которым каждое лицо имеет право на защиту своего

гражданского права в случае его нарушения, непризнания или оспаривания (постановление Судебной палаты в гражданских делах Верховного Суда

Украины от 19 ноября 2014 г. в деле № 6-180цс14).

право на обращение в суд с иском о сносе самовольно построенных объектов градостроительства

Согласно положениям ст. 38 Закона № 3038-VI право на обращение в суд с иском о сносе самовольно построенных объектов градостроительства

принадлежит также соответствующим инспекциям государственного архитектурно-строительного контроля.

Такой иск может быть предъявлен в суд в случае, если лицо в установленный срок добровольно не выполнило требования, установленные в предписании об

устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил с

определением срока для добровольного выполнения предписания, и/или если перестройка объекта невозможна.

Рассматривая указанные иски в соответствии с требованиями указанной нормы и положений ч. 7 ст. 376 ГК, суды должны устанавливать:

  • было ли выдано лицу, которое осуществило самовольное строительство, предписание об устранении нарушений,
  • возможна ли перестройка объекта;
  • отказывается ли лицо, осуществившее самовольное строительство, от такой перестройки [1].

Относительно юрисдикции рассмотрения соответствующей категории дел, если истцами являются орган государственной власти или орган местного

самоуправления, необходимо учитывать следующее.

Часть 2 ст. 4 КАС Украины предусматривает, что юрисдикция административных судов распространяется на все публично-правовые споры,

кроме споров, для которых законом установлен другой порядок судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 17 КАС Украины юрисдикция административных судов распространяется на правоотношения, возникающие, в частности, в связи с

осуществлением субъектом властных полномочий властных управленческих функций.

Рассмотрев спор в порядке гражданского судопроизводства, суд первой инстанции, с выводом которого согласились суды апелляционной и кассационной

инстанций, оставил без внимания, что истец — Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля — обратилась в суд как субъект

властных полномочий во исполнение властных управленческих функций по осуществлению архитектурно-строительного контроля в связи с нарушением

застройщиком требований законодательства по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, и не проверил, что отношения между

сторонами являются публично-правовыми и указанный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства,

предусмотренном КАС Украины (постановление Судебной палаты в гражданских делах Верховного Суда Украины от 24 июня 2015 г. в деле № 6-

381цс15).

иск о сносе самовольно построенного недвижимого имущества

То есть, если иск о сносе самовольно построенного недвижимого имущества заявлен инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля

как субъектом властных полномочий во исполнениевластных управленческих функций по осуществлению архитектурно-строительного контроля в связи с

нарушением застройщиком требований законодательства по вопросам строительства, судам необходимо проверять, не являются ли отношения между

сторонами публично-правовым и подлежит ли указанный спор разрешению в порядке гражданского судопроизводства (постановление судебных палат по

гражданским и административным делам Верховного Суда Украины от 17 сентября 2014 г. в деле № 6-137цс14). О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

В противном случае, например, если истец обращается как собственник имущества – спор решается в порядке гражданского судопроизводства. Так,

спор по иску районной администрации (исполнительного органа городского совета) о сносе объекта самовольного строительства, построенного на земельном

участке, не отведенном в установленном порядке для этой цели, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в таком

случае истец обращается в суд как собственник данного земельного участка за защитой нарушенного гражданского права, следовательно, данный спор не

касается защиты прав, свобод и интересов в сфере публично-правовых отношений, а связан с разрешением вопроса о праве собственности на землю. О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

Итак, закрывая производство по делу в части исковых требований Шевченковской районной администрации Львовской городского совета, суд

кассационной инстанции, установив, что предметом настоящего спора является объект недвижимости, построенный на земельном участке, который относится к

государственной форме собственности, находится в совместном пользовании физических лиц и не был отведен застройщику в установленном порядке для

строительства этого объекта, пришел к ошибочному выводу о том, что Шевченковская районная администрация Львовского городского совета обратилась в суд как субъект властных полномочий на выполнение властных

управленческих функций, поэтому отношения между сторонами являются публично-правовыми и указанный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства (постановление Верховного Суда Украины от 9.11.2016 в деле № 6-1403цс16). О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

ответственность за нарушение норм и правил в сфере строительства

Законодательством также предусмотрена ответственность за нарушение норм и правил в сфере строительства (ст.ст. 53-1, 96, 96-1 КоАП, 97 КоАП, ст. 197-1 УК

Украины, Закон Украины «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства» от

14.10.1994 г.). О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

Закон Украины «Об основах градостроительства» устанавливает, что лица, виновные в несоблюдении государственных стандартов, норм и правил при

проектировании и строительстве, выполнении строительных и реставрационных работ без разрешения и утвержденного в установленном порядке проекта или с

отклонением от него, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

В соответствии с Законом Украины «Об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере

градостроительства» дела о правонарушениях рассматриваются соответствующей инспекцией Госархстройконтроля. О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

Основанием для рассмотрения дела о правонарушении в сфере градостроительства является протокол. Вместе с протоколом составляется

предписание об устранении допущенных нарушений. Субъекты градостроительства, которые являются заказчиками строительства объектов (в

случае производства градостроительной деятельности), или те, что выполняют функции заказчика и подрядчика одновременно, несут ответственность в виде

штрафа за различные правонарушения. Например, за выполнение подготовительных работ без сообщения о начале их выполнения, а также

наведение недостоверных данных в таком сообщении — в размере пяти минимальных заработных плат. В случае неуплаты штрафа в указанный срок

его взыскивают в судебном порядке. О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

иск о перестройке или сносе самовольно построенного объекта недвижимости

Привлечение лица к административной или уголовной ответственности за самовольное строительство не лишает соответствующие государственные

органы, органы местного самоуправления или лиц, права которых нарушены самовольным строительством недвижимого имущества, возможности предъявить

иск о перестройке или сносе самовольно построенного объекта недвижимости, а также о возмещении расходов, связанных с приведением земельного участка к

предыдущему состоянию [1]. О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

Срок исковой давности на требования о проведении перестройки или о сносе самовольно построенного объекта не считается пропущенным независимо от

продолжительности времени, прошедшего после начала или завершения строительства. О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

До решения дела по сути суд может решить вопрос об обеспечении иска путем наложения запрета на эксплуатацию такого объекта недвижимости. О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

Литература:

  1. Постанова Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)». О перестройке или сносе объектов самовольного строительства

Источник http://yaizakon.com.ua/

Автор: Юридическая помощь, защита

Юридическая помощь, юридическая защита по делам о преступлении против жизни и здоровья личности:по делам о преступлении против собственности;по делам о преступлении в сфере незаконного оборота наркотических веществ и пр.Юридические онсультации бесплатно и не ограничено во времени.Составление и подача процессуальных документов любой сложности в суды всех инстанций от суда первой инстанции, до суда апелляционной и кассационной инстанции. ВСУ, ЕСПЧ.Представительство интересов в суде, прокуратуре, полиции.Юридическая консультация адвоката, юриста в гражданско правовых и уголовно правовых правоотноршениях